09年房地產(chǎn)估價師輔導：物權法解釋（八十六）

　　物權法解釋：第八十六條[用水、排水相鄰關系]

　　第八十六條　不動產(chǎn)權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利。

　　對自然流水的利用，應當在不動產(chǎn)的相鄰權利人之間合理分配。對自然流水的排放，應當尊重自然流向。

　　[解釋]本條是關于用水、排水相鄰關系的規(guī)定。

　　相鄰的不動產(chǎn)權利人基于用水、排水而發(fā)生的相鄰關系的內(nèi)容非常豐富，我國水法第二十八條規(guī)定：“任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。”根據(jù)水法并參考國外或地區(qū)立法例，關于水的相鄰關系的內(nèi)容大概有以下幾項：

　　1．對自然流水的規(guī)定

　?。?）尊重自然流水的流向及低地權利人的承水、過水義務。例如，法國、意大利、瑞士、日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，從高地自然流至之水，低地權利人不得妨阻。

　?。?）水流地權利人變更水流或者寬度的限制。例如，日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，水流地權利人，如對岸的土地屬于他人時，不得變更水流或者寬度。兩岸的土地均屬于一個權利人時，該權利人可以變更水流或者寬度，但應給下游留出自然水路。當?shù)貙Υ擞胁煌晳T的，從其習慣。

　?。?）對自然流水使用上的合理分配。我國對跨行政區(qū)域的河流實行水資源配置制度。我國水法第四十五條規(guī)定：“調(diào)蓄徑流和分配水量，應當依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制定水量分配方案。”法國、意大利、瑞士和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，自然流水為低地所必需的，高地權利人縱因其需要，也不得妨堵其全部。

　　2．蓄水、引水、排水設施損壞而致鄰地損害時的修繕義務

　　例如，日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，土地因蓄水、引水、排水所設置的工作物破潰、阻塞，致?lián)p及他人的土地，或者有損害發(fā)生的危險時，土地權利人應以自己的費用進行必要的修繕、疏通和預防。但對費用的承擔另有習慣的，從其習慣。

　　3．排水權

　　日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，高地權利人為使其浸水之地干涸，或者排泄家用、農(nóng)工業(yè)用水至公共排水通道時，可以使其水通過低地。但應選擇于低地損害最小的處所和方法為之。在對低地仍有損害的情況下，應給予補償。

　　日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，水流因事變在低地阻塞時，高地權利人為保障自己的排水，有權以自己的費用在低地建造疏通流水的必要工事。但對費用的承擔另有習慣的，從其習慣。

　　4．土地權利人為引水或排水而使用鄰地水利設施的權利

　　日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，土地權利人為引水或排水，可以使用鄰地的水利設施。但應按其受益的程度，負擔該設施的設置及保存費用。

　　5．用水權

　　由于我國法律規(guī)定水資源屬于國家所有，所以我國水法第四十八條第一款規(guī)定：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。”

　　法國和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，河流兩岸、水井所在地等水源地的權利人有自由用水權，但公法對水資源的利用有特別規(guī)定的除外。

　　我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，土地權利人因家用或者土地利用所必須，自己取水則費用、勞力過于巨大，可以通過支付償金的方式使用鄰地權利人的有余之水。

　　6．水源地權利人的物上請求權

　　例如，瑞士和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，他人因建筑等行為而使水源地的水資源造成損害，如使水資源減少或受到污染，無論其出于故意還是過失，水源地權利人都可以請求損害賠償。如果該水資源屬于飲用水或者利用土地所必須的，并可以請求恢復原狀。

　　7．堰的設置與利用

　　日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，水流地權利人有設堰的必要時，如對岸土地屬于他人的，可以使其堰附著于對岸。但對于因此而發(fā)生的損害，應支付償金。對岸土地的權利人，可以使用此堰，但是應當按其受益程度，負擔該堰的設置及保存費用。關于設堰，如法律另有規(guī)定或者當?shù)亓碛辛晳T的，從其規(guī)定或習慣。

　　我國最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》，從審判的角度對水的相鄰關系做了一些規(guī)定，主要是：

　　1．關于自然流水的分配與使用。一方擅自堵截或者獨占自然流水，影響他方正常生產(chǎn)、生活的，他方有權請求排除妨礙；造成他方損失的，受益人應負賠償責任。

　　2．關于自然流水以及生產(chǎn)、生活用水的排放。相鄰一方必須使用另一方的土地排水的，應當予以準許；但應在必要限度內(nèi)使用?并采取適當?shù)谋Ｗo措施排水，如仍造成損失的，由受益人合理補償。相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產(chǎn)，他方要求致害人停止侵害、消除危險、恢復原狀、賠償損失的，應當予以支持。

　　3．關于房屋滴水。處理相鄰房屋滴水糾紛時，對有過錯的一方造成他方損害的，應當責令其排除妨礙、賠償損失。

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