專家支招：如何應對用工荒難題

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　　2月24日，針對“用工荒”現(xiàn)象，人力資源和社會保障部發(fā)布的“部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務工人員就業(yè)情況調查分析結果”顯示，“用工荒”局限于一定范圍和特定時間段，但局部地區(qū)的“用工荒”有可能進一步升級。其中，最為引人注目的數(shù)據(jù)是，被調查者要繼續(xù)外出務工的比例為62%，與2008年同期調查相比降低了6個百分點。

　　隨著中國經(jīng)濟在金融危機中率先復蘇，沿海地區(qū)出現(xiàn)2004年以來的第二次“用工荒”。長三角、珠三角地區(qū)多家工廠招不到工人，有報道稱，蘇州、東莞等制造業(yè)基地缺工規(guī)模達到數(shù)十萬之巨，甚至有不少工廠因此暫停開工。

　　“要根本解決‘用工荒’難題，企業(yè)應當實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級或轉移到中西部地區(qū)，提高工人待遇，最重要的是，盡可能提供穩(wěn)定的社會保障。”中國社會科學院研究員劉維新在和《中國企業(yè)家》網(wǎng)站連線時表示。

　　他認為，一方面，這次‘用工荒’說明中國經(jīng)濟強勁轉暖，是一個不錯的信號。但另一方面，“用工荒”凸顯了經(jīng)濟復蘇過程中產(chǎn)業(yè)結構和勞動力薪酬雙重不合理的現(xiàn)實。

　　倒逼產(chǎn)業(yè)升級

　　受益于經(jīng)濟強勁復蘇，制造業(yè)企業(yè)接到大量訂單，春節(jié)后立即招人開工，這是此輪“用工荒”的原因之一。在劉維新看來，“這些制造業(yè)企業(yè)‘三來一補’居多，技術含量低，管理也很不完善，被許多新生代農(nóng)民工視為沒有前途的工作”。

　　人保部發(fā)布的調查顯示，春節(jié)后企業(yè)招工人數(shù)比往年有所增加，預計招工有困難的企業(yè)比例也在上升。在對企業(yè)的調查中，近九成企業(yè)表示在春節(jié)后準備招用新員工，與往年同期調查相比，節(jié)后招工企業(yè)比例已經(jīng)恢復到金融危機之前的水平并有所上升。

　　2008年的金融危機下，中西部地區(qū)承接了許多制造業(yè)企業(yè)，而這些地區(qū)都是勞務輸出大省。“很明顯的是，拿差不多的工資，勞動者更愿意在家鄉(xiāng)打工”。劉維新說，這也在一定程度上加劇了沿海地區(qū)的“用工荒”問題

　　人保部的調查也證實了這一點。分區(qū)域看，東部地區(qū)用工需求繼續(xù)保持旺盛，中西部地區(qū)供需均呈上升趨勢。東部地區(qū)與2008年同期調查基本持平，而中西部地區(qū)用工需求則比2008年同期調查高出16個百分點。

　　另一個原因則是國家這些年來的農(nóng)業(yè)政策。取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)業(yè)補貼，建立農(nóng)村社保體系，在一定范圍內實現(xiàn)土地流轉，這一系列政策使得務農(nóng)在許多地方變得“有利可圖”，這也就相對來說削弱了打工的吸引力。

　　因此，在劉維新看來，緩解用工荒的最好辦法是加快產(chǎn)業(yè)結構調整。“制造業(yè)企業(yè)加緊轉移到中西部這些原料和勞動力豐富的地區(qū)，而東部地區(qū)則應當加快轉向以高科技和服務業(yè)企業(yè)為主。”

　　提供穩(wěn)定保障

　　“其實只要給的錢足夠多，怎么會招不到人呢？”劉維新說。他認為，缺工一方面是因為中國勞動力市場缺少熟練工人，但主要原因是沿海地區(qū)企業(yè)多數(shù)是利潤微薄的“三來一補”企業(yè)，因此多數(shù)薪酬彈性不大，競爭力不強。

　　根據(jù)人保部的調查，企業(yè)預計2010年工資漲9%，而員工期望漲14%，相差達到5個百分點，這說明盡管沿海企業(yè)調高了工資，但還遠遠未達到務工者的期望。

　　從員工方面來看，新生代農(nóng)民工逐漸成為務工者的主力，而這一代農(nóng)民工對薪酬、務工環(huán)境和職業(yè)空間的要求遠遠超過老一代農(nóng)民工，而企業(yè)顯然并未做好準備。

　　因此，劉維新認為，如果企業(yè)不愿意轉移產(chǎn)業(yè)到中西部，也無法升級到高科技等產(chǎn)業(yè)，那么只能盡量給員工提供歸屬感。包括職業(yè)培訓、薪酬水平和社會保障等，加強自身對務工者的吸引力。

　　其中，社會保障是最為重要的一環(huán)。受困于城鄉(xiāng)二元化，農(nóng)民工始終是“暫住”在城市中，被排斥在城市保障體系之外。在現(xiàn)行體制下，即使企業(yè)為農(nóng)民工提供了社會保障，也會被農(nóng)民工退保——這被經(jīng)濟學家陳志武稱為“理性行為”，原因是“中國的社保體系對農(nóng)民工不利”。