我國每年因管道漏失 導致自來水流失70多億房

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10月18日，在安徽合肥召開的全國城市基礎設施建設經驗交流會上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高表示，要進一步完善城市公用事業(yè)服務價格形成、調整和補償機制，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，吸引社會資本參與基礎設施建設。

每年漏水70億立方米

夠1億城市人口使用

“在座的各位，哪位能說自己對城市的地下設施、地下管線是清楚的，了解得準確無誤?恐怕沒人敢說。施工時發(fā)生的管線事故比比皆是，就足以說明這個問題!”在交流會上，面對陳政高的提問，全場鴉雀無聲。

改革開放以來，我國城市建成區(qū)已由1981年的7438平方公里，達到去年的47855平方公里;城鎮(zhèn)化率達到去年的53.7%，實現(xiàn)歷史性跨越。然而，城市基礎設施建設，特別是地下基礎設施建設，卻沒能跟上城市建設的步伐。

地下管線老化造成停水、停電、停氣時有發(fā)生，燃氣管道、暖氣管道事故頻發(fā)，管道“跑冒滴漏”嚴重。以自來水為例，我國平均漏失率為15.7%，有些地方甚至高達30%以上，而發(fā)達國家最高水平是6%至8%。管道漏失導致我國每年流失自來水70多億立方米，相當于一年“漏”掉一個太湖，足夠1億城市人口使用。

城市內澇與馬路拉鏈問題久治不愈。由于排水防洪體系不完善，大多數城市，一次大雨，就會導致城市交通、通訊、電力中斷，城市運轉癱瘓。城市馬路破損嚴重，相當數量馬路不僅井蓋密集，而且屢屢開挖。例如南京市市政設施綜合養(yǎng)護管理處去年就表示，過去5年間，南京主城區(qū)道路平均每年要被“開膛破肚”約1500次。

“沒有這些基礎設施，就沒有城市生活，就沒有新型城鎮(zhèn)化。市長抓城市建設，既要重視城市的面子，也要重視里子;既要重視地上，更要重視地下。”陳政高說，“地下”不出政績，尤其不產生經濟效益，其實這是一個誤區(qū)。城市基礎設施建設不僅承載了城市，還在拉動經濟?；A設施投資一般占全社會固定資產投資的15%，為經濟發(fā)展做出重要貢獻。

20種管線30個部門管

用大數據擺脫睜眼瞎

“過去真是睜眼瞎，根本不知道城市地下管網是什么樣子，都是發(fā)生了事故去搶修才發(fā)現(xiàn)問題?，F(xiàn)在有了大數據，任何市政道路施工，我們心里都有底。”江蘇徐州市常務副市長王昊坦言，去年初徐州完成了首次“地下普查”，初步建立起了覆蓋主城區(qū)450平方公里、總長約6600公里的地下管線信息管理系統(tǒng)。如今，地下管線按顏色進行分類，城市規(guī)劃局不僅可以為地上施工提供管線圖紙，還可以在地下?lián)屝迺r進行快速定位。

“我國多數城市都沒有對地下管線建設的綜合驗收備案，再加上許多城市歷史久遠，地下管線究竟是什么樣，長期以來是筆糊涂賬。”王昊說，徐州市管網由電力、燃氣等約20部門進行管理維護，各自為政，往往會出問題。例如，國家規(guī)定給水管道和燃氣管道間距不得小于1米，而有些地方的實際間距只有0.25米。

徐州曾經的糾結只是我國城市地下設施建設滯后的縮影。我國城市地下管線種類繁多，共有供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)8大類20余種管線;管理體制和權屬復雜，涉及政府30多個部門，條塊分割、多頭管理的問題比較嚴重。

為了扭轉“重地上輕地下”“重建設輕管理”的城市建設管理舊觀念，今年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，要求2015年底前完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。

“現(xiàn)狀不清、‘家底’不明是當前我國城市地下管線存在的主要問題之一，開展普查和建立完善信息系統(tǒng)有利于問題的解決。”國務院參事室特約研究員王靜霞說。