2015招標師法律法規(guī)與政策重點：招標投標爭議的解決

2015年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復習備考，網校為大家提供了招標采購法律法規(guī)與政策的輔導資料，供大家學習參考。

第7章 招標投標爭議的解決

7.1招標投標質疑(掌握)——注意質疑的主體、內容、程序

質疑是投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，以書面形式向招標人或招標代理機構提出疑問主張權利的行為。

7.1.1政府采購中招標投標質疑的要求(掌握)

1)招標投標質疑的當事人

在招標投標活動中享有權利和承擔義務的供應商有權提出質疑。被質疑人則包括招標人或招標代理機構。如果是招標人自行招標的項目，則被質疑人只能是招標人，如果招標人委托代理機構代理招標的，供應商可以選擇以招標人或者招標代理機構為被質疑人。

2)招標投標質疑的時限要求

供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。

3)可以進行招標投標質疑的內容

可以質疑的內容主要包括三項：招標文件、招標過程和中標結果。

7.1.2政府采購中招標投標質疑答復的程序及要求(掌握)

1)質疑答復的時限要求

招標人或者招標代理機構應當在收到供應商的書面質疑后7個工作日內作出答復。

2)質疑答復的形式要求：——書面形式通知質疑人和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

3)不服招標投標質疑答復的處理——投訴

質疑人如果對質疑答復沒有不同意見，則本次爭議處理完畢?！墩少彿ā返?5條規(guī)定，質疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

7.2招標投標投訴(熟悉)

招標投標投訴，是指投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關主體改正的行為。

主要分為三類進行介紹：工程建設項目招標投標投訴、機電產品國際招標中的招標投標質疑、政府采購中的招標投標投訴等，其中機電產品國際招標中的招標投標質疑雖然名為質疑，其實質是投訴行為，是由投標人向招標投標的行政主管部門提出的。

投訴與質疑的區(qū)別：投標人向招標人或招標代理機構

投標人向行政監(jiān)督部門

7.2.1工程建設項目招標投標投訴

(1)受理的程序和要求

1)招標投標投訴人：投標人和其他利害關系人

2)招標投標投訴受理人：招標投標的行政監(jiān)督部門。

對國家重大建設項目(含工業(yè)項目)招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。

各級發(fā)展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產業(yè)(通信、電子)等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照國務院和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理決定。

3)投訴人提交投訴書：

投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內提出書面投訴。

4)行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴：5日內審查，作出是否受理的決定。

不予受理的情形：

A.投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系;

B.投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的;

C.投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式;

D.投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的;

E.超過投訴時效的;

F.已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據的;

G.投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。

(2)投訴處理的程序和要求

1)關于回避的規(guī)定。投訴受理后，首先要確定具體的工作人員?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第13條規(guī)定，行政監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應主動回避：

①近親屬是被投訴人、投訴人，或是被投訴人、投訴人的主要負責人;

②在近3年本人曾經在被投訴人單位擔任高級管理職務;

③與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響投訴事項公正處理。

2)對投訴進行調查取證。

3)對投訴人要求撤回投訴的處理?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第19條規(guī)定，投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回：

不準撤回：已經查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)調查直至做出處理決定。

準予撤回：投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。