2015招標采購專業(yè)實務(wù) 世行、亞行貸款項目工程招標

招標師考試 世行、亞行貸款項目工程招標

10.5.1設(shè)計和圖紙

世行、亞行希望能夠在施工圖的基礎(chǔ)上進行工程招標，這樣可以盡可能減少合同變更。如果大型復(fù)雜工程的施工圖不可能在招標前完成，設(shè)計至少要做到技術(shù)設(shè)計或招標設(shè)計的深度，解決重要的地質(zhì)和地基處理問題和建筑材料、堆渣、棄渣、現(xiàn)場道路、邊坡穩(wěn)定和地下水等問題。這些問題有可能造成施工期的合同變更。在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上招標的深度是不夠的。招標文件的圖紙一般單獨裝訂成冊，但應(yīng)該在招標文件的技術(shù)規(guī)范或商務(wù)部分中列出圖紙目錄。

10.5.2技術(shù)規(guī)范

工程招標文件的技術(shù)規(guī)范不只是單純的技術(shù)文件，更重要的是計量和支付條款。技術(shù)規(guī)范應(yīng)該在工程量清單的基礎(chǔ)上編制，至少也應(yīng)該與工程量清單同時編制，技術(shù)規(guī)范的章節(jié)與項目編號應(yīng)該與本工程量清單的章節(jié)和項目編號一一對應(yīng)，便于投標人在投標報價時參考。世行、亞行貸款項目標準招標文件中沒有標準的技術(shù)規(guī)范。如果參考某些行業(yè)的標準技術(shù)規(guī)范或其他招標文件的技術(shù)規(guī)范編寫本工程項目招標文件的技術(shù)規(guī)范，必須根據(jù)本合同的工程量清單的項目編寫，刪除技術(shù)規(guī)范中與本工程項目無關(guān)的內(nèi)容。

10.5.3工程量清單

工程量清單是投標人投標報價、施工支付和完工決算的基礎(chǔ)文件，可以說是招標文件中最重要的文件之一。工程項目的工程量清單最好按照專業(yè)工程劃分章節(jié)，而不是按照單位工程來劃分章節(jié)，這樣就便于與技術(shù)規(guī)范對應(yīng)，因為技術(shù)規(guī)范一般是按照專業(yè)工程來劃分章節(jié)的。工程量清單按照專業(yè)工程來劃分章節(jié)，可以將不同章節(jié)的同類項的工程量合并計算，這樣就可以減少工程量清單中的付款項目，便于投標人報價和實施期間的支付。按單位工程劃分章節(jié)的工程量清單中相同單價的項目很多。一個小型工程的工程量清單項目就可能有幾百項。按專業(yè)工程劃分章節(jié)的缺點是不容易直接看出某單位工程的總造價。如果為了決算的目的，需要知道某單位工程的總造價，可以保留該單位工程的工程量，用工程量清單中的單價計算和匯總。工程量清單適用于單價合同，或以單價為主，少部分臨時工程為總價包干(LumpSum)項目的合同。工程量清單招標投標、報價和支付不適用于完全的總價包干合同。完全的總價包干合同不按照工程量清單定期對完成的工程量進行支付，而是按照招標文件中活動表.Activity Schedule規(guī)定的形象進度分幾次或一次支付。對于不可預(yù)見的項目，工程量清單中用計日工DayWorks)，專項暫定金(SpecificProvisional Sum)和總暫定金(Provisional Sum)列出。計日工又細分為計日工勞務(wù)，計日工材料和計日工設(shè)備三張表，招標方在計日工表中列出估算的不同的勞務(wù)(熟練工、半熟練工、普工等)、材料和設(shè)備(臺班或臺時)的數(shù)量，投標人投標時報相應(yīng)的單價，參與競爭。專項暫定金和總暫定金的金額由招標方在招標文件中直接填人工程量清單，不參與競爭。不可預(yù)見項目的總金額一般不得超過合同價的10%-15%。暫定金最好用金額表示，不用百分比表示。

10.5.4價格調(diào)整

世行、亞行規(guī)定對期限超過18個月的合同，應(yīng)包含價格調(diào)整條款。在國內(nèi)或國外未來費用上漲預(yù)期很高的情況下，期限較短的合同的招標文件也可以包括價格調(diào)整條款。世行、亞行要求可調(diào)價合同價格應(yīng)采用事先規(guī)定的調(diào)價公式進行調(diào)整，就是把總價分解成若干部分，然后按照為每個部分規(guī)定的價格指數(shù)對其進行調(diào)整;擬采用的調(diào)價公式和調(diào)價的基準日期都應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。如果付款貨幣不同于投入物的來源和相應(yīng)指數(shù)的來源，公式中應(yīng)該采用校正系數(shù)以避免不正確的調(diào)整。只有在例外情況下，招標文件才可以根據(jù)供貨商或承包商提供的文件證據(jù)(包括實際發(fā)票)進行價格調(diào)整。

10.5.5資格審查標準

世行、亞行規(guī)定資格預(yù)審時主要審查投標申請人的經(jīng)驗和財務(wù)，投標人的人員和設(shè)備資格后審時再審查。資格預(yù)審要審查全部申請人的資格，而資格后審只需要審查可能中標的最低評標價的投標人的資格。

1)財務(wù)標準：年營業(yè)額和現(xiàn)金流;

2)經(jīng)驗標準：一般經(jīng)驗和專業(yè)經(jīng)驗;

一般經(jīng)驗：作為主承包商或分包商已經(jīng)成立3年或5年以上(與財務(wù)報表要求對應(yīng))

專業(yè)經(jīng)驗：在過去10年或5年內(nèi)至少完成2個類似項目

訴訟：在過去3年內(nèi)敗訴不超過10%;

3)聯(lián)營體資格標準。世行、亞行的資格審查文件要求對聯(lián)營體的每一個成員都要進行審查，對聯(lián)營體進行資格審查有三類標準，年營業(yè)額標準要求聯(lián)營體作為整體應(yīng)該共同滿足，同時對聯(lián)營體的每個成員也有一定比例的要求。一般經(jīng)驗標準要求聯(lián)營體的每一個成員都必須滿足。有的專業(yè)經(jīng)驗標準只要求聯(lián)營體中的一個成員滿足，甚至專業(yè)分包商滿足也可以代表聯(lián)營體滿足。