2015招標采購法規(guī)與政策輔導 招標組織形式

招標師考試 招標組織形式

1、委托招標

(1)招標人有權(quán)自主選擇招標代理機構(gòu)，不受任何單位和個人的影響和干預。

(2)招標人和招標代理機構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。

2、自行招標

(1)自行招標的能力。招標人自行招標，應(yīng)當具備編制招標文件和組織評標的能力。

《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定：

①具有項目法人資格(或者法人資格);

②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

③有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;

④設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員;

⑤熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

建設(shè)部和財政部對自行招標的能力也作了類似的規(guī)定。不同之處在于建設(shè)部要求在招標業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價工程師”;財政部對政府采購自行招標條件增加了“采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓”的規(guī)定。

(2)自行招標條件的核準與管理

《招標投標法》第12條規(guī)定，“依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”這是對招標人自行招標進行監(jiān)督的規(guī)定，各有關(guān)部門制定的對自行招標監(jiān)督管理的規(guī)定要求，主要采取的是事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：

①事前監(jiān)督。主要有兩項規(guī)定：一是招標人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料;二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。

關(guān)于主管部門對自行招標書面材料的核準，《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定，國家計委審查招標人報送的書面材料，符合規(guī)定的條件的，招標人可以自行辦理招標事宜;不符合規(guī)定的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜;一次核準自行辦理招標手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目;招標人不按規(guī)定要求履行自行招標核準手續(xù)或者報送材料有遺漏的，要求其補正。不及時補正的，視同不具備自行招標條件。

建設(shè)部規(guī)定應(yīng)當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送規(guī)定的書面材料。對招標人不具備自行辦理施工標準的事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責令招標人停止自行辦理的施工招標事宜。

商務(wù)部規(guī)定應(yīng)當取得機電產(chǎn)品國際招標資格。

財政部在規(guī)定采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。

②事后監(jiān)督管理。招標人自行招標的，應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告。