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由甘肅省政府法制辦制定的《甘肅省城市管理行政執(zhí)法指南》（以下簡稱《指南》）已經定稿，并于今年12月1日至2013年3月1日在蘭州市城關區(qū)、慶陽市西峰區(qū)、平涼市崆峒區(qū)、酒泉市肅州區(qū)、隴南市武都區(qū)、張掖市、臨夏州臨夏市等城市開展試點工作，這是甘肅首部省級城管執(zhí)法指南。
這部《指南》涵蓋了總則、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理等十七章，內容詳盡。其中，第十六章對“暴力抗法的處置”的相關規(guī)定引人注目。該章明確：“城市管理行政執(zhí)法人員采取扣押、查封等行政強制措施時，對拒不聽從現場指令的，可以口頭警告；義務人仍然拒不服從的，城市管理行政執(zhí)法人員可以使用合理的身體強制力，排除妨礙，迫使其履行義務。”同時，該章還對“暴力抗法行為的正當防衛(wèi)”也做了規(guī)定：“城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務過程中，為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，可以依法使用身體強制力予以制止。”《指南》中明確，以上兩條所依據的法律條款，分別是《中華人民共和國行政處罰法》第七條和《中華人民共和國刑法》第二十條。
據甘肅省政府法制辦相關負責人介紹，這部《指南》出臺的初衷，是由于城管在實際執(zhí)法工作中遇到了一些實際問題，意在更好地規(guī)范執(zhí)法工作。
摘自 《中國建設報》 2012.12.21 銀燕
