《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的適用范圍

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的適用范圍對于確定其適用的法律問題、法律關系主體、事故種類至關重要?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的適用范圍既要體現(xiàn)各行各業(yè)的事故報告和調查處理工作的一般規(guī)律，又要兼顧某些行業(yè)和領域的事故報告和調查處理工作的特殊性。

　　銜接適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十五條規(guī)定：“特別重大以外事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

　　為了體現(xiàn)某些事故的報告和調查處理工作的特殊性，并與相關法律、行政法規(guī)相銜接，在保證國家行使對各類特別重大事故調查處理的最高行政權和普遍適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》關于事故報告、調查和處理程序的基本規(guī)定的前提下，允許一些特殊行業(yè)依照有關法律、行政法規(guī)和國務院的特別規(guī)定報告和調查處理重大事故、較大事故和一般事故，譬如水上交通事故、煤礦事故等。

　　普遍適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的報告和調查處理，適用本條例。”這樣規(guī)定確立了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》在各類事故報告和調查處理立法中的主法地位，具有普遍約束力。

　　選擇適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十四條第一款規(guī)定：“沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。”在實踐中也有一些沒有造成人員傷亡或者人員傷亡達不到相應等級、但是社會影響惡劣的事故。這類事故是否需要調查處理，其選擇決定權屬于國務院和有關地方人民政府。

　　排除適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第二條規(guī)定：“環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理，不適用本條例。”鑒于上述事故的報告和調查處理非常特殊，并且國家已有相關法律規(guī)定，所以《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》對其作出了排除適用的規(guī)定。

　　參照適用。《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十四條第二款規(guī)定：“國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故，參照本條例執(zhí)行。”各類事故中也有一些發(fā)生在國家機關、事業(yè)單位和人民團體等社會組織，這些事故發(fā)生單位雖不同于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但也會造成人身傷亡、直接經(jīng)濟損失或者惡劣的社會影響，具有危害性和違法性，應當依法報告和調查處理。

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