淺議影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法

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工程造價的直意就是工程的建造價格，也就是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。公路工程造價是指用于建設一條公路或一座獨立大橋或隧道使其達到設計要求所花費的全部費用，它貫穿于投資決策階段、設計階段和建設實施階段，它直接影響著一項公路工程能否按時保質保量的完成。  
多年來，上海市凱達公路工程公司在通過各項公路工程項目實施的過程中，發(fā)現(xiàn)在工程造價的管理上存在著一個較為突出的矛盾，就是如何合理的確定和有效地控制工程造價。這原因是多方面的，也是比較復雜的。為此，公司在弄清影響公路工程造價的因素的同時，加強管理，對如何合理的確定和有效地控制工程造價談幾點我自己的看法：  
　　一、影響公路工程造價的因素  
　　任何一個建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。我認為主要有以下諸多的因素：  
　　(一)違反基本建設程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進度，不講工程經(jīng)濟效益。  
　　(二)由于工程設計受客觀條件和主觀因素，以及不可預見等因素的影響，因而導致如設計線高程、線位的變更，CBR值未達標的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。  
　　(三)設備材料是工程造價的主要組成部分，設備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設備材料預結算價格的變化，因而影響工程造價增減。  
　　(四)在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會引起工程造價增減。  
　　(五)計算工程造價所必須的概、預算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要因素。  
　　(六)人工工資單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態(tài)因素。  
　　(七)確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅動，各建設單位、設計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。  
　　二、有效控制公路工程造價的方法  
　　(一)設計階段控制工程造價  
　　工程設計是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立與統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。我認為在設計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國外一些專家研究指出：設計費雖然還不足占工程全壽命費用的1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75%以上。顯然，設計是有效控制工程造價的關鍵。重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設計過程中有效控制公路工程造價，必須轉變觀念，推行限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。  
　　要限額，就要按各設計階段層層限額。在可行性研究階段，應重點研究公路建設項目的經(jīng)濟合理性。 初步設計階段應按照批準的可行性研究階段投資估算進行限額設計。施工圖設計階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設計階段均已確定的條件下，施工圖設計歷來是設計工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導致工程投資變化。再加審查制度不嚴，多頭管理等各方面因素使得設計反復變更，標準不斷提高，使工程“投資失控”。  
　　(二)加強工程變更控制工程造價  
　　工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。 對公路實施階段發(fā)生變更應從以下幾方面加以控制：  
　　1.從加強設計變更管理控制變更造價：在公路實施階段，由于設計人員對施工現(xiàn)場了解不夠，對通車時間提前以及技術規(guī)范和標準更新等原因，致使施工過程中改變原設計，對已實施的工程還必須拆除，勢必造成重大變更損失；為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在初步設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，我公司用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。  
　　2.從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價：在建設項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設規(guī)模，增加建設內容，提高建設標準。對地質變化或地方規(guī)劃等原因必須變更，我公司都要求嚴格按變更程序辦理，先做工程量和造價的增減分析，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認可，設計單位審查同意后發(fā)出相應的變更圖紙和變更費用，按規(guī)定報上級主管部門審批后，方可實施，不能以會議形式來決定變更，更不能先實施變更后補辦手續(xù)的方法，工程變更要做到有依有據(jù)，使工程變更得到有效控制。  
　　3.從準確計量上控制變更造價：變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵，在變更工程實施過程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應深入施工現(xiàn)場，了解和掌握工程實際情況，對數(shù)量進行現(xiàn)場實測實量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準確性，使變更造價得到有效控制。