朱大鳴：我國(guó)房地產(chǎn)模式若不改變 拆遷沖突就在所難免

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拆遷與圈地沖突已經(jīng)成為當(dāng)前房地產(chǎn)運(yùn)作模式最為令人痛心的負(fù)面后果了。最高人民法院也認(rèn)為，當(dāng)前征收拆遷主要問(wèn)題集中在違法征收土地和房屋、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、實(shí)施程序不規(guī)范、濫用強(qiáng)制手段和工作方法簡(jiǎn)單粗暴等方面。

在現(xiàn)實(shí)層面上來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商往往與當(dāng)?shù)卣?、甚至是惡?shì)力一起對(duì)付那些心懷不滿(mǎn)的拆遷戶(hù)和農(nóng)民。開(kāi)發(fā)商抱怨農(nóng)民和拆遷戶(hù)漫天要價(jià)，為了獲得更多的利益加蓋了很多房屋以及樹(shù)木，而農(nóng)民和拆遷戶(hù)則埋怨自己的土地被賤賣(mài)了，而房?jī)r(jià)卻非常高，他們所得到的補(bǔ)償金無(wú)法應(yīng)付長(zhǎng)期的生活。于是，各種因土地和房屋拆遷而引發(fā)的沖突，不時(shí)爆發(fā)，此起彼伏，已經(jīng)引起各界重視。

最新的由于拆遷與圈地利益分配問(wèn)題而誘發(fā)的沖突出現(xiàn)在云南。據(jù)昆明市政府新聞辦最新通報(bào)，云南昆明市晉寧縣“晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心”的施工人員，與項(xiàng)目所在地的富有村村民發(fā)生沖突，共造成8人死亡(企業(yè)施工方6人，村民2人)，18人受傷(重傷1人，輕傷17人)。

我們已經(jīng)不能再用孤立事件來(lái)逃避我們應(yīng)當(dāng)面對(duì)的殘酷現(xiàn)實(shí)，這就需要發(fā)問(wèn)，為什么當(dāng)前拆遷與圈地運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致這么多的負(fù)面效果?

地方政府通過(guò)較低的價(jià)格獲得農(nóng)民的土地以及較低補(bǔ)償價(jià)格讓拆遷戶(hù)拆遷，再通過(guò)土地拍賣(mài)市場(chǎng)將之高價(jià)拍賣(mài)，就形成著名土地財(cái)政核心模式。很多地方的土地出讓收入占地方財(cái)政收入的比例已經(jīng)高達(dá)60%到80%。這種制度設(shè)計(jì)是解決了地方財(cái)政不足的問(wèn)題，但隨著房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)的增加，很多拆遷戶(hù)與被圈地的農(nóng)民感到自己補(bǔ)償金偏少，他們?cè)诜窒硗恋卦鲋档睦娣峙溥^(guò)程感到?jīng)]有被公正的對(duì)待。相關(guān)調(diào)查顯示，耕地征用之后土地增值部分的收益分配中，投資者和當(dāng)?shù)卣么箢^，村級(jí)組織留下兩三成，農(nóng)民拿到的往往不到10%。農(nóng)民獲得的貨幣補(bǔ)貼，按照最高30倍的標(biāo)準(zhǔn)，以一畝農(nóng)地每年產(chǎn)出2000元計(jì)，最高也不過(guò)6萬(wàn)元。一畝地可以養(yǎng)活幾個(gè)人一輩子，但是，6萬(wàn)元夠一個(gè)人吃幾年?

中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在中場(chǎng)，利益糾葛很復(fù)雜，由于歷史原因，不少建筑被視為違法建筑，這部分財(cái)富往往被地方視為搶奪的對(duì)象，然后以各種正當(dāng)?shù)拿x，顯失公平的進(jìn)行強(qiáng)拆。一旦引起糾紛，則以百姓們違法為理由，各種解釋不能服人。

在基本訴求難以得到及時(shí)解決的情況下，拆遷戶(hù)和失地農(nóng)民可能就會(huì)拆遷非理性手段來(lái)“解決問(wèn)題”。有的變成了“釘子戶(hù)”，有的變成了“老上訪”，還有的甚至采取自焚、暴力對(duì)抗等激烈方式維權(quán)。這次晉寧發(fā)生的施工人員與村民發(fā)生的暴力沖突，是當(dāng)前房地產(chǎn)模式下的一次典型案例。

拋開(kāi)這次晉寧沖突事件來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中存在著權(quán)力與資本互相勾結(jié)的現(xiàn)象，他們架空了物權(quán)法和各種確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律規(guī)則，如果公民財(cái)富不能得到切實(shí)保障，這個(gè)社會(huì)就失去了創(chuàng)造財(cái)富的積極性，將整個(gè)經(jīng)濟(jì)拖進(jìn)死胡同。個(gè)人權(quán)利得到國(guó)家最大化的保證，是發(fā)達(dá)國(guó)家一般特征。損害個(gè)人權(quán)利的行為，最終導(dǎo)致的是財(cái)富喪失和社會(huì)的不安。拆遷中國(guó)在躥火，同時(shí)燃燒的還有社會(huì)矛盾。

最近反腐力度在加大，一些官員勾結(jié)開(kāi)發(fā)商獲得大量的不當(dāng)利益也被揭露出來(lái)，眾多 “拆遷市長(zhǎng)”紛紛落馬。有的人落馬官員在位時(shí)甚至這樣表態(tài)：“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞。”由此可見(jiàn)，當(dāng)前房地產(chǎn)運(yùn)作模式不變，各種拆遷全武行可能還會(huì)不斷上演。

要想止住愈演愈烈的拆遷腐敗與拆遷暴力，確需改變當(dāng)前房地產(chǎn)運(yùn)作模式，改變“土地財(cái)政”的巨大誘惑。土地是城鎮(zhèn)化過(guò)程中各方爭(zhēng)奪焦點(diǎn)，如何平衡其中的利益關(guān)系，成為解決當(dāng)前拆遷危機(jī)和房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

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