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關于印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和
公共場所防控“非典”應急管理措施》的通知
建科電[2003]19號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門，計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局：
為做好防控“非典”病毒傳播工作，切斷病毒傳播的可能途徑，減少城鄉(xiāng)社區(qū)遭受“非典”病毒侵害的危險，我部組織編制了《城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控 “非典”應急管理措施》（以下簡稱《應急管理措施》），現印發(fā)給你們，并通知如下：
一、 各地建設行政主管部門要充分認識到做好城鄉(xiāng)居住區(qū)和公共場所防控“非典”工作的重要性和緊迫性，把這項工作作為貫徹“三個代表”重要思想的具體行動，作為當地防治“非典”工作的重要組成部分，以對城鄉(xiāng)社區(qū)廣大人民群眾生命安全和身體健康高度負責的精神，加強組織領導，認真抓緊抓好。
二、 各地建設行政主管部門要充分運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網絡等各種媒體，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化站、農民夜校、中小學校等基層宣傳陣地作用，迅速向當地城鄉(xiāng)人民群眾、社區(qū)管理部門的工作者廣泛宣傳《應急管理措施》；特別要向有疫情的農村廣大農民群眾普及居住房屋、庭院村落、集貿市場、家禽家畜、飲用水、垃圾、糞便、污水等設施預防“非典”的應急措施，以及相關的處理與消毒方法；向城市居民宣傳住宅、居住小區(qū)、公共建筑、公園和動物園的各項防治“非典”相關措施及注意事項，做到家喻戶曉，人人皆知，以提高城鄉(xiāng)社區(qū)廣大人民群眾抗御“非典”的意識和能力。
三、 有“非典”疫情地區(qū)的建設行政主管部門，應根據《應急管理措施》并結合本地實際制定實施細則，進行分類指導。
1、 已經發(fā)現“非典”疫情的社區(qū)（城鎮(zhèn)的居住小區(qū)、農村的自然村等或當地政府規(guī)定的隔離區(qū)），應執(zhí)行《應急管理措施》。
2、 應聘請有關建筑設計、給排水、垃圾處理和衛(wèi)生消毒方面的技術人員成立專家組，對這項工作予以技術指導。
3、 對已被當地政府確定為隔離區(qū)的城鄉(xiāng)社區(qū)，應在當地政府防“非典”工作指揮領導機構的統(tǒng)一領導下，組織專家組進行現場技術指導。
4、 對村鎮(zhèn)建設管理人員就《應急管理措施》進行培訓并指導他們制定相應的預案、進行必要的準備，形成群防群控的局面。
四、 無“非典”疫情流行的地區(qū)可參照《應急管理措施》做好有關防控準備工作尤其要做好預案，并按預案落實相關的技術人員和物資。
附件：《城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控“非典”應急管理措施》
中華人民共和國建設部
二○○三年六月二日
城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和
公共場所防控“非典”應急管理措施
城鄉(xiāng)社區(qū)建筑密集，居住人口集中，人際交往頻繁，但環(huán)境容量有限。在目前防治“非典”時期，以科學有效的方法，認真做好防控“非典”病毒傳播工作，切斷病毒傳播的可能途徑，盡可能減少城鄉(xiāng)社區(qū)和公共場所遭受“非典”病毒侵害，特提出如下應急管理措施：
一、 城市社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控“非典”應急管理措施
（一）對居住區(qū)重點部位、重點設施開展一次檢查，發(fā)現問題，及時整改。
對現有住宅和居住區(qū)配套建筑群的室內外通風情況，給水排水系統(tǒng)和衛(wèi)生器具設備是否存在滲漏現象，垃圾收集、清運和消毒殺菌措施是否存在問題，以及交通隱患等應進行一次檢查與評估。對含有隱患和不符合相關規(guī)范、標準的應予及時整改。
?。ǘ┲匾晫ψ≌ㄖ攸c部位、重點設施的科學使用。
1、安全使用地漏
對衛(wèi)生間和廚房的地漏及其他衛(wèi)生器具的“水封”，應清除“水封”凹槽內的雜物并及時補水，有效防止串氣；對隱藏在柜子或衛(wèi)生器具下面的地漏，應采取措施，使其便于補水，發(fā)揮“水封”作用；對不使用的地漏應進行封堵。
2、保證天井和共用垂直風道的通風安全
1）應采取措施保證建筑物的天井、中庭和共用垂直風道，處于負壓狀態(tài)，使開向天井和中庭的窗戶、開向共用垂直風道的排風口都處于排風（氣）狀態(tài)，避免形成煙囪效應的“拔風”現象，造成氣流污染和“串味”。
2）對于頂部封閉的建筑物天井和中庭，宜設置排風裝置使其處于負壓狀態(tài)。否則應關閉面向天井的窗戶，并開啟其它直接對外的窗戶，以保證戶內的良好通風。
3）有條件的建筑物，宜在共用垂直風道頂部設置公共的機械排風裝置，避免下面樓層廚房和衛(wèi)生間的空氣竄入上面樓層的廚房和衛(wèi)生間，或形成倒灌現象。
3、改善電梯、樓梯防疫條件
1）應開啟運行全部電梯，減少乘客在封閉樓梯和電梯廳里停留的時間；電梯轎廂內側（含電梯按鈕）每隔兩小時要全面、有效消毒一次；
2）沒有外窗的高層住宅消防通道（“黑”樓梯）和樓道，應注意改善通風環(huán)境；必要時可啟動正壓送風系統(tǒng)，運行結束后應立即恢復系統(tǒng)原設計狀態(tài)，以保證其防火功能不受影響。消防通道內不得堆放雜物，保證通道暢通。
4、防止高位水箱二次污染
高位水箱應及時檢查、清洗，保證無污染源。采用紫外線消毒燈具消毒的，應經常開啟，并及時更換失效的紫外線消毒燈，以保證消毒的有效性。
5、注意遠離樓頂平臺出風口防疫問題
屋頂和上人平臺的所有通風道、管道的出風口應保持通暢。有各種排風管道住宅的上人屋頂平臺，上屋頂的人員應遠離平臺上的排風口，必要時應臨時關閉平臺入口。
6、合理使用空調、加強通風
1）使用家用分體式空調器的住戶，應及時清潔空調過濾網?？照{器運轉時應適當開啟窗戶，以適量補充新風。
使用空調時，應采取措施防止風機盤管的冷凝水隨意排放。已經設置收集冷凝水立管的建筑，應將冷凝水排入雨水管道，禁止直接排放在散水上。發(fā)生“非典”病人和疑似“非典”病人及醫(yī)學觀察對象的家庭，應使用密封容器單獨收集冷凝水，并經消毒處理后方可排放。
2）對不能通風或有通風死角的房間應增加通風設備，隔離區(qū)的此類房間不應居住。建筑物外凹口應避免人員停留。
相鄰和近距離相對的住戶門、布置在凹槽的兩戶窗戶應盡量不同時開啟，以避免住戶間的交叉感染。
7、注意防止廚衛(wèi)滲漏
應及時發(fā)現并弄清楚廚衛(wèi)滲漏原因。對裂漏應及時修補；對冷凝水結露的滲漏，可采用噴藥消毒的辦法保證室內的清潔衛(wèi)生。
8、注意垃圾防疫
使用垃圾道的建筑，應臨時封閉垃圾道；生活垃圾應做到定時、定點和密閉化收運；隔離區(qū)的垃圾應按醫(yī)療垃圾收集處理的有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┘訌妼幼^(qū)環(huán)境和公共設施管理。
1、人流車流密集的道路和出入口，應采取分流措施，減少緊密接觸機會。隔離區(qū)內應有單獨出入口和出入通道。
2、地下車庫應開啟排氣裝置，保證庫內換氣。
3、改變用途、不宜住人的地下室和半地下室住房，應立即停止使用。
4、應臨時關閉社區(qū)游泳池和室內公共娛樂健身設施。開放室外活動場地和綠地，增加散步休閑空間。
5、對垃圾收集轉運點（站）、垃圾收集箱的布局，在方便使用的條件下，應盡量避開人流集中的區(qū)域。垃圾要做到每天及時清運，并采取相應的消毒措施。
6、底層設商店的住宅，住戶出入口應嚴格與商店人流分開。
7、對發(fā)生疫情的社區(qū)或隔離區(qū)內原使用中水的住宅區(qū)應暫停中水使用。
?。ㄋ模娀矆鏊肮苍O施防控“非典”措施，切斷“非典”病毒可能的傳播途徑。
1、改善公共建筑等室內公共場所的環(huán)境質量
1）所有室內公共場所應根據人流的數量確保足夠的出口，以減少人員等候時造成的密集而增加近距離接觸的機會。被封閉的公共通道（包括消防通道）應全部打開使用。
2）在室內公共場所，通過限制人數的方法，減少室內人員密度，起到改善空氣質量的目的。
3）在商場、超市等收銀處，應將已有的收銀口全部運行，減少排隊等候的人數和時間，減少相互傳染的機會。
4）公共衛(wèi)生間的洗手處，水龍頭盡可能改造成感應式或腳踏式，增加洗手液、烘手器等設施，并每天定時消毒。
5）對現有通風設施不健全或達不到衛(wèi)生標準的室內公共活動場所，如屬于“黑房間”的餐廳包間、地下商業(yè)、地下娛樂活動場所、地下招待所等，在傳染病流行期間應關閉，停止營業(yè)。
2、防止電梯、樓梯等公共設施的交叉感染
1）電梯應采取定時消毒措施，對電梯按鈕等部位應進行重點消毒。
2）控制每次乘梯人數。在人流高峰時，應將所有電梯打開運行。
3）所有乘梯人員均宜帶口罩，并避免面對面站立、交談和打電話。
4）運行電梯應有通風設施。當電梯無人乘座時，宜將電梯門打開，以便通風。
5）加強公共建筑電梯間前室的通風。
6）保持樓梯間清潔衛(wèi)生和照明燈的正常使用，樓梯間的窗戶應打開通風，有安全隱患的應增設安全護欄。
7）樓梯扶手、公共門把手應定時消毒。
3、加強公園及動物園等室外公共活動場所的管理
1）根據各地實際情況，延長各公園（動物公園除外）開放時間。
2）取消“非典”流行區(qū)在流行期內各公園節(jié)慶等大型游覽、娛樂等活動，減少公園游人密度，一般應控制在200人/公頃以內。
3）不宜提倡大規(guī)模游人集中活動，以分散、小型活動為宜，游人之間宜保持2米以上的距離。
4）加強公園中的供水安全措施。對于公園內的坐凳、垃圾箱、廁所等服務設施應加強消毒處理。加強室外兒童娛樂、老人健身及其它游樂休憩活動設施的消毒處理。
5）關閉“非典”流行區(qū)在流行期內公園中室內動物表演、室內動物展區(qū)、室內娛樂場所、展覽溫室、娛樂室、音樂舞廳、放映廳、茶室及其它容易傳播疾病的室內活動設施。對非流行區(qū)的上述設施采取限制游人量、加強室內通風和定期消毒等措施。
6）對于溶洞、巖洞及其它洞穴類型景點，在“非典”流行區(qū)在流行期內應采取關閉措施。在非流行區(qū)采取嚴格限制游人數量等措施，使景點游人規(guī)模明顯低于設計容量，以減少感染機會。
7）“非典”流行區(qū)在流行期應關閉露天戲水設施、游泳池、廣場噴泉等設施。
8）加強對動物園和動物角內動物的觀察與防疫工作，在“非典”流行區(qū)的流行期內，應采取對動物園內游覽空間和對動物籠舍（動物活動場地）定期消毒的措施。并應加大消毒密度。嚴格動物園污水污物處理程序，采取嚴格的消毒措施，對患病動物尸體應在本地進行消毒和焚化處理。
9）宜采用衛(wèi)生安全的動物觀賞（如隔窗觀賞等）方式。如需直接觀賞動物時，應在游人與動物之間設置可靠的衛(wèi)生安全距離，嚴防游人與動物、動物與動物之間的交叉感染。
10）禁止游人帶寵物進入動物園、游樂園、植物園等場所。
二、村鎮(zhèn)居住與公共設施防控“非典”應急管理措施
（一）調整村鎮(zhèn)街道和集貿市場內部布局，改善通風條件，提高防控“非典”應變能力。
1、宜通過交通組織的方式適當調整村鎮(zhèn)街道系統(tǒng)，利于隔離和防控。
1）理順村鎮(zhèn)街道系統(tǒng)，實行人車分流，并形成村鎮(zhèn)自身不同區(qū)、片相對獨立的環(huán)形交通。
2）盡量減少村鎮(zhèn)居住區(qū)出入口，以便于對外來人員進行防疫檢查和對所乘用交通工具的消毒。
2、改善集貿市場環(huán)境衛(wèi)生狀況，做到攤位合理布局，防止病毒傳播和交叉感染。
1）對集貿市場內不同性質的物品應分類分區(qū)布置，自成系統(tǒng)，各行其道，出入口分設。
2）集貿市場內應配備清潔工具、消毒器具、藥品和垃圾箱等，并設專人負責清潔和消毒。
3、采取有效措施加強建筑物自然通風，減少病毒感染。
1）對北墻不開窗的舊式農宅，應經常開啟現有門窗；有條件的地方，在確保建筑物質量安全的前提下，可在北墻上增設窗戶，保證足夠的自然通風。
2）村鎮(zhèn)的影劇院、老年活動中心和小商品批發(fā)市場等人群密集的公共場所，現有通風設施不健全或達不到衛(wèi)生標準的，應暫停使用。
（二）加強村鎮(zhèn)飲用水管理，保障飲水安全、衛(wèi)生。
1、有自來水廠的村鎮(zhèn)，應按照現行的《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）中的有關規(guī)定，檢查水源的衛(wèi)生防護措施，搬遷、清除水源衛(wèi)生防護地帶內住宅、飼養(yǎng)場、滲水廁所，并不得堆放垃圾、糞便等。同時應加強巡查，及時清除污染源。
2、自來水廠應嚴格貫徹防疫措施
1）加強自來水廠的水源地、取水、凈化、輸配水的管理，認真做好消毒，出廠水的游離性余氯應不低于0.3mg/L，管網末梢水應不低于0.05mg/L。
2）自來水廠應禁止非生產人員出入，廠內職工班前應測體溫。
3、分散式供水的村莊應加強環(huán)境衛(wèi)生管理，做好水源保護，大口井、水窖等應定時消毒；飲用水應煮沸后飲用。
?。ㄈ┘哟蟠彐?zhèn)環(huán)境綜合整治力度，改善村鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。
1、加強排水系統(tǒng)污水處理的預防措施。
1）對村鎮(zhèn)室內外排水系統(tǒng)應進行一次徹底檢查和整修，嚴防帶病毒污水通過排水管道滲漏和外溢；
2）經村莊和鎮(zhèn)區(qū)的排放工業(yè)廢水和生活污水的明溝，有條件時宜加蓋封閉，無條件時應按有關規(guī)定進行噴灑消毒；
3）凡設有污水處理廠的村鎮(zhèn)，應改善消毒設施，在排放前進行消毒；在沒有污水處理廠但有下水道設施的村鎮(zhèn)，在排入水體前可采用漂白粉消毒（將漂白粉和碎石混合物置于透水性好的袋中，放置于排放口處，并定期更換）。在既無污水處理廠，又無管網的村鎮(zhèn)，可將分散生活污水到入滲水井中，滲水井內填碎石和漂白粉混合物，定期添加漂白粉。
“非典”疫情發(fā)生區(qū)城鎮(zhèn)污水消毒消殺具體辦法按國家環(huán)境保護總局、建設部環(huán)明傳[2003]5號文件執(zhí)行。
2、加強垃圾收運管理。
對已有的垃圾收運處理設施要及時進行消毒和消殺，應停止用原有建筑物的垃圾道，并做到垃圾收集袋裝化、運輸密閉化，垃圾填埋場要及時覆蓋；對沒有垃圾收運設施的村鎮(zhèn)應采取應急措施并落實日常清掃工作，保持居住區(qū)環(huán)境整潔。
3、改善公共廁所和家庭廁所的衛(wèi)生條件。
對現有公共廁所應加強消毒和消殺，旱廁宜加蓋并定時投入生石灰以固化糞便和消毒。
4、嚴格加強對因“非典”在家醫(yī)學觀察人員和隔離區(qū)污水和垃圾的監(jiān)控處理。
對各村鎮(zhèn)因“非典”在家醫(yī)學觀察人員和隔離區(qū)人群產生的生活污水、生活垃圾和糞便應嚴格監(jiān)控。生活垃圾應采取有效措施進行密閉式收運，并進行焚燒處理（沒有焚燒爐時，可臨時采用簡易焚燒處理）。生活污水、糞便等污物，排放前應消毒處理，消毒劑可選擇漂白粉等，消毒應由專人負責，并在防疫部門的指導下完成；操作人員應按規(guī)定做好自身防護。
5、加強禽畜飼養(yǎng)場所的環(huán)境衛(wèi)生管理。
1）應加強村鎮(zhèn)集中禽畜飼養(yǎng)場所周圍環(huán)境衛(wèi)生管理，根據需要及時消毒。
2）農戶散養(yǎng)的禽舍、畜圈應遵循潔污分離的原則，防止人畜混居，搞好禽舍和畜圈及周圍環(huán)境的衛(wèi)生。
?。ㄋ模┘訌妼Υ彐?zhèn)建筑工地和外來民工的管理。
1、加強對人員密集、衛(wèi)生條件較差的集鎮(zhèn)和村莊的建筑工地管理，發(fā)生疫情應及時上報；同時應配合有關衛(wèi)生防疫部門做好疫情監(jiān)測和經常性的消毒工作。
2、發(fā)生“非典”疫情的地區(qū)建筑施工務工人員不得擅自離開現務工所在地；發(fā)生“非典”疫情地區(qū)工地之間應禁止人員流動調配。
3、配合衛(wèi)生防疫部門做好對返鄉(xiāng)建筑農民工的防疫檢查工作，發(fā)現疫情應按照建設部辦公廳“關于做好建筑施工務工人員就地務工和防控“非典”工作的緊急通知”（建辦質[2003]26號）精神，登記并逐級上報。
三、附加說明
1、本應急措施由中國建筑設計研究院牽頭組織起草，中國建筑科學研究院、中國城市規(guī)劃設計研究院、城市建設研究院、北京市市政工程設計研究總院等單位參加起草。
2、本應急措施由中國建筑設計研究院住宅工程技術中心和小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究所負責解釋。
此件發(fā)至直轄市建委及有關部門的名單：
北京市市政管委
北京市規(guī)劃委員會
北京市交通局
北京市園林局
北京市國土房管局
天津市市容委
天津市規(guī)劃和國土資源局
天津市房管局
天津市園林局
上海市水務局
上海市城市交通管理局
上海市房屋土地資源管理局
上海市城市規(guī)劃管理局
重慶市市政管委
重慶市交通委
重慶市規(guī)劃局
重慶市國土資源和房管局
