頂層設計理念是如何指導工作開展的呢？

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　　  2013年2月20日，為深化電子政務應用，工業(yè)和政府OA軟件部政府OA軟件推進司根政府信息化管理OA系統(tǒng)制定了《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》。其中指出，以需求為導向，以效益為根本，密切結合中心工作，充分發(fā)揮既有資源作用和新一代信息技術潛能，開展基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計，繼續(xù)深化電子政務應用，全面提升電子政務服務能力和水平，提高基礎設施資源利用率，為減少重復浪費、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術支撐體系。

    電子政務建設目前正面臨新的要求和挑戰(zhàn)，已呈現(xiàn)出融合與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢：

    1、加強電子政務總體規(guī)劃設計

    2、加強公共服務的便民性和多樣性

    3、加強部門之間的業(yè)務協(xié)同

    4、加強信息資源開發(fā)利用的深度和廣度

    5、加強安全體系和運維體系的建設

    6、加強電子政務績效考核體系建設

    政府OA軟件之頂層設計理念

    “頂層設計”源于自然科學或大型工程技術領域的一種設計理念。它是針對某一具體的設計對象，運用系統(tǒng)論的方式，自高端開始的總體構想和戰(zhàn)略設計，注重規(guī)劃設計與實際需求的緊密結合，強調設計對象定位上的準確，結構上的優(yōu)化，功能上的協(xié)調，資源上的整合，是一種將復雜對象簡單化、具體化、程式化的設計方法。它不僅需要從系統(tǒng)和全局的高度，對設計對象的結構、功能、層次、標準進行統(tǒng)籌考慮和明確界定，而且十分強調從理想到現(xiàn)實的技術化、精確化建構，是鋪展在意圖與實踐之間的“藍圖”。“頂層設計”理念提出后，其應用范圍很快超出了工程設計領域，并在西方國家被廣泛應用于信息科學、軍事學、社會學、教育學等領域，成為在眾多領域制定發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要思維方式。從其理論內涵的特點來看，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

    一是整體主義戰(zhàn)略：在根政府信息化管理OA系統(tǒng)任務需求確定核心或終極目標后，“頂層設計”考慮一整套完整地解決各層次問題，調動各層次資源的方法，圍繞全局目標，有序地、漸進地落實和推進，最終產生頂層設計所預期的整體效應。

    二是縝密的理性思維：“頂層設計”是自高端開始的“自上而下”的設計，但這種“上”并不是憑空建構，而是源于并高于實踐，是對實踐經驗和感性認識的理性提升。它能夠成功的關鍵就在于通過縝密的理性主義思維，在理想與實現(xiàn)、可能性與現(xiàn)實性之間繪制了一張精確的、可控的“藍圖”，并通過實踐使之得到完美的實現(xiàn)。

    三是強調執(zhí)行力：“頂層設計”的整體主義戰(zhàn)略確定以及“藍圖”繪就以后，如果沒有準確到位的執(zhí)行，必然只是海市蜃樓。因此，“頂層設計”的執(zhí)行過程中，實際上體現(xiàn)了精細化管理和全面質量管理戰(zhàn)略，強調執(zhí)行，注重細節(jié)，注重各環(huán)節(jié)之間的互動與銜接。

    具體到重慶政府OA軟件工作上，頂層設計理念是如何指導工作開展的呢？